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将平安幸福答卷写在民心中 -- 陕西铜川市王益区红旗街街道创新推出“四联三解三提升”模式带来社会治理新变化

来源:华人资讯网 编辑:admin 时间:2023-11-27 12:16
导读:中华新闻社电(黄宝山 李成龙) 陕西铜川市王益区红旗街街道党委始终践行和发展新时代枫桥经验和浦江经验,结合辖区实际,创新推出以...
中华新闻社电(黄宝山 李成龙)    陕西铜川市王益区红旗街街道党委始终践行和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,结合辖区实际,创新推出以“网格联建、矛盾联调、新风联树、服务联动”为抓手,以“人民调解、司法调解、行政调解”为途径,以“提升善治能力、提升平安指数、提升幸福成色”为目的的“四联三解三提升”矛盾纠纷多元化解新思路,建立起“注重调查研究、开展接访下访、强化源头治理、深化居民自治为经线,以条块融合、‘三调’联动、数字赋能、分类化解为纬线”的矛盾纠纷多元化解经纬网。据统计,今年以来,红旗街街道有效化解矛盾纠纷550余起,荣获2022年度平安铜川建设“平安铜鼎”。

主要做法是:坚持党建引领 提升政治站位

铜川市王益区红旗街街道地处老市区“白菜心”,曾经是铜川市政治、经济、文化中心。这里人口密度大、人员结构复杂、历史遗留问题多、新老矛盾突出,社会治理难度较大。王益区红旗街街道新一届党委成立后,针对辖区存在的社会治理各类矛盾纠纷现状,决心构建坚持党建引领、深化平安建设、化解矛盾纠纷、聚焦群众所盼、强化社会治理的共建共治共享基层社会治理新格局。

红旗街街道党委积极创新搭建协作互通、资源共享、力量共用的矛盾纠纷闭环式化解新模式,主动探索基层党建引领社会治理新途径。将网格作为党建引领城市基层治理的最小单元,全面构建“社区党委一网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级网格组织体系,加强网格党建联建,推进“红色物业”进小区,通过网格党支部委员与“红色物业”委员交叉任职、双向进入,在网格党支部、社区党组织、街道党委三个层面建立事件快速响应机制,推动物业服务与社区精细化治理深度融合。红旗街街道党委先后成立了31个网格党支部,打造了川口社区老虎沟网格示范党支部,探索总结育才社区红色物业党建联建“家”服务联盟“137”运行模式,有效地发挥了党组织、网格党小组和党员在物业管理服务中的作用,实现为民服务“你呼我应 一网通办”。

红旗街街道将辖区划分为86个网格,选派事业心强、有群众工作经验的86名同志为专职网格员。他们每天行走在辖区的大街小巷,常态化开展民情民意调查,协调并联合相关部门单位,更好地化解群众“急愁难盼”问题。红旗街街道育才小区每年的供暖问题,一直以来是493户群众心里放不下的“忧心事”。14年前育才小区煤改气集中供暖后,由于物业公司经济能力不足,导致每年供暖时间推迟、温度不达标,成为了群众入冬以来心上压的一块大石头。今年降温以来,街道、社区党委提前着手,加紧走访入户、动员群众缴纳暖气费,多方联系住建部门、物业公司协商沟通,联系购买采暖设备零件提前检修,经过供暖前两周的努力,全体住户如数缴纳暖气费,物业公司按时全覆盖供暖,育才小区全体居民进入了“暖冬”。72岁的老党员、退役军人、原业主委员会主任杨新军操着浓浓地河南话说:“今年真是感谢咱街道和社区的好干部,要不是他们跑前跑后做工作,俺们这个冬天又要挨冻了。现在气通了,家里暖和了,心里也顺了,咱街道社区干部真中!”

打造“红旗样本”,推进典型引路。为了推动市域基层社会治理工作,红旗街街道党委首先总结经验,做到典型引路,以红旗社区为典范,带动辖区开展基层社会有效治理。红旗社区瞄准服务群众“空白地带”,将“党建+服务”的触角延伸至居民家门口,着力打造基层党建引领社区善治的示范标杆。该社区建立以党建工作联席会议为纽带的社区党建联盟,构建区域化党建新格局。推动社区与驻区单位、社会组织在党建工作、社区服务、治安联防等领域联动共管、共建共享,使资源下沉至末梢处、力量发挥到关键处。

今年以来,20多家驻区单位与红旗社区签订共驻共建协议,落实共建项目14个,汇聚基层治理强大合力。红旗社区实施驻区单位党组织负责人担任街道、社区兼职委员制度,紧密联结街道、社区党组织与辖区其他党组织,助推活动联办、服务联动、资源联享。建立问事议事、问题交办、承诺办结、评测反馈机制,切实做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。

创新工作思路 求真务实见效

红旗街街道党委坚持弘扬“照金精神”,把红色基因融入基层社会治理中,创新推出新时代红旗街街道“四联三解三提升”矛盾纠纷多元化解机制,统筹协调推进,狠抓责任落实,力求干出成效。

 正确处理新形势下人民内部矛盾机制,探索多元力量联动共治机制,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,是防范社会矛盾风险、夯实平安建设基础的关键之举。红旗街街道党委优化横向“三调融合”机制,妥善化解各类矛盾纠纷,不断加强非诉解纷方式的多元对接,整合各方调解资源,按照“条块结合、无缝对接、优势互补、高效便捷”的思路,根据不同诉求、不同对象、不同地域、不同行业,做好人民调解、行政调解、司法调解衔接融合工作,为矛盾纠纷化解工作提供更多解决途径,以共同参与、共同调解,形成合力,确保矛盾纠纷得到及时化解。

红旗街街道党委整合人民调解员、法律顾问、法律明白人等专业力量,联合法院、检察院行业资源形成合力,实现人民调解、行政调解、司法调解相互配合,互相联动,推动构建条块融合的多元化解治理矩阵。打造街道综治中心“综合指挥平台”,将“和为贵”调解室、劳动人事争议调解室、妇女儿童维权站、党群服务中心等融合共建,联系区人社局等11个相关行业单位,确定12名“个案协调员”组建“个案研判队伍”,为群众提供少跑路、高效率、低成本的纠纷解决方式,逐步推动人民调解优先、行政调解补充、司法调解兜底的多层次矛盾纠纷化解机制见行见效。

今年来,红旗街街道运用“四联三解三提升”矛盾纠纷多元化解新机制,有效化解各类矛盾纠纷550余起,有力维护了辖区平安和谐。“红旗街街道党委创新推行的矛盾纠纷多元化解机制,把矛盾纠纷化解在源头,化解在萌芽状态,对做好信访工作起到极大的促进作用,为党和政府分忧,为人民群众服务,真正把信访‘中转站’变为‘终点站’。”王益区信访局局长郭海峰深有体会地说。
 
紧盯问题导向 落实“责任清单”

为有效提升街道矛盾纠纷排查化解实效,进一步规范信访秩序,畅通信访渠道,维护辖区社会和谐稳定,红旗街街道党委印发了《红旗街街道“一二三”矛盾纠纷分级化解工作机制》的通知,对排查出的矛盾纠纷列出“责任清单”,探索实行“123”矛盾纠纷分级分类化解机制,即一类矛盾纠纷由街道党政主要领导负责包案,成立化解专班,协调区级相关部门,合力化解处置。二类矛盾纠纷由街道相关领域分管领导负责包案,联动相关报抓社区领导,组织街道社区各方力量,限时化解处置。三类矛盾纠纷由社区书记牵头,确定化解责任人,明确化解时限,联动街道相关办、中心化解处置到位,及时有效地化解社会矛盾纠纷,实现社会大局和谐稳定。

按照“责任清单”,红旗街街道扎实开展街道领导干部“调研走访、接访下访”活动。要求自上而下了解辖区情况,做到底子清、情况明、举措实、把矛盾纠纷及时有效化解在萌芽状态。红旗街街道党委扎实开展调研走访活动,确定9个调研课题,将走访调研与解决问题有机结合起来,落实包抓领导、社区“两委”干部包联网格机制,每日下沉网格下访走访,第一时间解民忧、化矛盾、防风险、查问题、优服务,实现“人在网中走,事在格中办”。今年以来,红旗街街道办包抓领导、社区“两委”人员累计下访190人次,受理群众现场反映问题32人次,主动发现、化解矛盾纠纷53件,受到了社会各界和辖区群众的一致好评。‘’

社区工作人员、网格员坚持每日摸排辖区内发生的矛盾纠纷,自下而上反映上报,街道每日进行统计、分类、研判,从源头掌握群众反映集中的热点、堵点问题;发挥辖区老党员、“两代表一委员”、志愿者、热心群众的力量,整合调解资源,成立5支矛盾调解队伍,充分调动社会各方积极性,切实提升了居民群众参与自治能力。以红旗社区为例,今年,红旗社区调委会成功调处解决个人矛盾纠纷200余起,红旗社区连续21年无一例非法上访事件发生,呈现出幸福和谐平安社区建设发展新景象。

辖区居民靳某,因涉法涉诉历史遗留问题多方信访长达23年,在此期间,卖掉了唯一的房子,全家居无定所,妻子多年前患乳腺癌,孩子精神、心理受到刺激鉴定为精神二级残疾,仅靠他一人不足3000元的退休工资维持生计,生活十分困难。街道、社区了解实际情况后,始终坚持以情化人,为其妻子争取“两癌”救助,给其孩子办理了残疾证,申请了残疾补贴,多次联系原单位、民政、住建相关部门筹集资金、申请政策,帮其申请了一套经济适用房。靳某感动地说:“街道社区干部帮我解决了实实在在的困难,给了我一个温暖的家,我打心眼里感谢他们。我愿意息诉罢访,过好正常生活。”

竭诚为民服务 促进一方平安

平安建设的重点在基层,社会治理的中心在基层,矛盾纠纷化解的源头在基层,夯实基层基础工作尤为重要。红旗街街道党委切实把解决群众“急难愁盼”的问题作为促进辖区平安和谐的大事,摆上重要议事日程。

 注重数字赋能,创新智能高效服务治理体系。红旗街街道党委将“王益智慧党建”“铜城办”、12345政务服务便民热线作为社区“网上办事”“掌上办事”的线上基地,着力解决好辖区群众的操心事、烦心事、揪心事,把基层干部的“辛苦指数”变为辖区群众的“幸福指数”。搭建“红旗党领共治可视化平台”这个集约化、综合性智慧社区平台,链接为民、便民、安民服务资源和资讯,主动对接治安、交通等智能监控系统,变人防为技防,切实提升服务精细化和智慧化水平,形成“一屏观全域,一网管社区”格局,高质量推进智慧社区建设。

架起党群关系“连心桥”,开启为民服务“直通车”。红旗社区为更好地化解群众“急难愁盼”问题,发挥社区居民“主人翁”作用,建立社区“群众说事儿”工作机制,共同商讨为民服务内容、社区党群活动和社区事项公开,广泛倾听群众呼声,注重解决群众诉求。设立“和为贵”调解室,创新推出矛盾纠纷化解约、听、查、调“四步工作法”,今年以来,共接访群众110余人次,化解矛盾纠纷40余起。同时,红旗社区升级红旗智慧服务公众号,开设“我帮您”“社区说事儿”“吐槽箱”等模块,实现网格员、社区民警等服务力量“一键呼叫”,方便群众反映诉求。升级以来,及时解答处理、群众反映劳动关系、大病救助等矛盾80余件,24小时内办结率达97%,切实提升了社区治理实效。

川口社区秉持“微光成炬,益行致远”的理念成立了“益小光”红色驿站。汇聚辖区党员、社区志愿者队伍、社区社会组织、退役军人等热心群体,以细枝末节的服务、细微之处的关心团结辖区党员群众,凝心聚力,以“一隅微光”温暖广大党员群众。“益小光”红色驿站通过快递收取、“小蜻蜓跑腿”“菊子说事”等特色服务,将快递送货、帮办代办、议事协商、应急救助、志愿服务、“一老一小”服务等多元化群众需求就近吸纳进社区治理微单元,让“小驿站”释放服务“大能量”,激活基层治理新动能。自11月运行以来,驿站收取快递1656件,小蜻蜓轻骑队为辖区五小门店、居民送货上门52次,辖区环卫工人、快递小哥歇脚取暖40余人次,“菊子说事”接待群众18人调解矛盾4件,为新业态新就业群体提供就业岗位2人。川口社区居民谢桂珍高兴地编起了称赞社区新变化的顺口溜:“社区有个‘益小光’,群众跟着沾了光。小事急事操心事,自有热心人帮忙。相聚驿站养身心,高高兴兴唠家常。平安社区真和谐,阳光照在心坎上。”

基层治理创新路,不辱使命勇担当。“牢固树立以人民为中心的发展理念,继承发扬新时代‘枫桥经验’和‘浦江经验’,不断深化平安建设,加强推进市域社会治理,有效化解辖区矛盾纠纷,切实做到“小事不出社区,大事不出街道,矛盾不交上级”,确保辖区社会大局和谐稳定,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感,倾力打造平安红旗新名片。”红旗街街道党委书记李晓蓉充满信心地说。

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