拉美和加勒比国家共同体

      【成立经过】 2010年2月，第21届里约集团峰会暨第二届拉美峰会（统称“拉美和加勒比团结峰会”）在墨西哥举行，会议决定筹建涵盖所有33个拉美和加勒比独立国家的新地区组织，并定名为“拉美和加勒比国家共同体”（简称“拉共体”），以替代里约集团和拉美峰会。会后，里约集团和拉美峰会成立“统一论坛”，负责拉共体的筹建工作，由里约集团时任轮值主席国智利和拉美峰会时任轮值主席国委内瑞拉担任论坛共同主席。2011年12月2至3日，拉美和加勒比地区33国国家元首、政府首脑或代表在委内瑞拉首都加拉加斯举行会议，宣布正式成立拉共体。

　　【宗 旨】 在加强团结和兼顾多样性基础上，深化地区政治、经济、社会和文化一体化建设，实现本地区可持续发展；继续推动现有区域和次区域一体化组织在经贸、生产、社会、文化等领域的对话与合作，制定地区发展的统一议程；在涉拉共体重大问题上进行协调并表明成员国共同立场，对外发出“拉美声音”。

　　【成 员】 33个正式成员：安提瓜和巴布达、阿根廷、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、玻利维亚、巴西（2020年初，巴西以拉共体成员国围绕委内瑞拉问题分歧严重、不具备形成共识的条件为由，宣布暂停参与拉共体框架内活动）、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼加、多米尼克、厄瓜多尔、萨尔瓦多、格林纳达、危地马拉、圭亚那、海地、洪都拉斯、牙买加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、乌拉圭、委内瑞拉。

　　【主要负责人】 暂未设秘书处，实行轮值主席国制。2020年、2021年轮值主席国为墨西哥，2022年轮值主席国待定。

　　【组织机构】

　　1、国家元首和政府首脑会议：最高机构，由轮值主席国在本国召开，经与成员国协商可召开特别峰会。

　　2、外长会：负责筹备拉共体峰会并执行会议有关决定，协调各成员国在拉美一体化等重要问题上的立场，每年召开2次会议。

　　3、轮值主席国：拉共体机制建设、技术和行政辅助机构，负责筹备和召开首脑会议和外长会等。

　　4、各国协调员会议：负责各成员国和轮值主席国的联系沟通，国家协调员直接负责议题的跟踪和协调。

　　5、特别会议：轮值主席国可根据需要召开特别会议，就涉地区团结、一体化与合作的重大和优先议题进行协商。

　　6、”四驾马车“：由现任、前任、候任拉共体轮值主席国和加勒比共同体轮值主席国组成。2021年下半年“四驾马车”为墨西哥、玻利维亚、安提瓜和巴布达。

　　7、紧急磋商机制：在出现紧急情况时，任何一个成员国可向轮值主席国提交声明或公告，并由轮值主席国向“四驾马车”成员散发，由“四驾马车”决定是否对上述事件采取共同立场。

　　【主要活动】

　　2011年12月，拉美和加勒比地区33个独立国家的国家元首、政府首脑或代表在委内瑞拉首都加拉加斯举行会议，宣布正式成立拉共体。会议通过了《加拉加斯宣言》、《2012年行动计划》、《拉共体章程》和《维护民主和宪政的特别宣言》等重要文件，就拉共体的宗旨、行动原则及发展目标进行了系统阐述。会议决定由智利出任拉共体首任轮值主席国，古巴和哥斯达黎加分别任2013年和2014年轮值主席国。

　　2013年1月27至28日，拉共体首届峰会在智利首都圣地亚哥举行，地区32国的国家元首、政府首脑及高级代表与会，巴拉圭因国内政局原因未获邀而缺席会议。会议通过《圣地亚哥宣言》和《拉共体章程修订案》等文件，决定加勒比共同体轮值主席国作为加勒比国家代表同拉共体“三驾马车”一起组成“扩大的三驾马车”。会后，古巴接替智利出任轮值主席国。

　　2014年1月28至29日，拉共体第二届峰会在古巴首都哈瓦那举行，地区33国政府首脑或代表出席，联合国秘书长潘基文、美洲国家组织秘书长因苏尔萨等国际或地区组织负责人与会。会议通过《哈瓦那宣言》、《拉共体2014年行动计划》及包括《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》在内的近30份成果文件。会议决定将“扩大的三驾马车”更名为“四驾马车”，组成不变。会后，哥斯达黎加接替古巴出任轮值主席国。

　　2015年1月28至29日，拉共体第三届峰会在哥斯达黎加首都附近小镇贝伦举行，地区33国政府首脑或代表出席，联合国、美洲国家组织、欧盟、伊比利亚美洲峰会秘书处代表作为嘉宾与会。会议以“共同建设”为主题，围绕消除贫困、饥饿和不平等等议题展开探讨，发表了《贝伦政治宣言》、《拉共体2015年行动计划》和20多份特别声明。会后，厄瓜多尔接替哥斯达黎加出任轮值主席国。

　　2016年1月27日，拉共体第四届峰会在厄瓜多尔首都基多举行，33个成员国的国家元首、政府首脑或代表，以及联合国、世界粮农组织、伊比利亚美洲首脑会议等国际组织代表与会。会议以“为未来加强联盟”为主题，围绕提振地区经济、消除贫困、促进地区一体化等议题展开讨论，并发表《基多政治声明》、《2016年共同行动计划》和20项特别声明。会后，多米尼加接任拉共体轮值主席国。

　　2017年1月24日至25日，拉共体第五届峰会在多米尼加卡纳角举行，古巴、委内瑞拉等12国元首和政府首脑及联合国拉美经委会、世界粮农组织、世界银行、伊比利亚美洲首脑会议等国际和地区组织代表与会。会议就维护地区和平稳定和独立自主、增强域内外合作以推动经济发展、加强社会领域合作等达成共识，发表《卡纳角政治声明》、《2017行动计划》和20项特别声明。萨尔瓦多接任轮值主席国。

　　2020年1月8日，拉共体外长会在墨西哥墨西哥城举行，墨西哥总统洛佩斯及墨西哥、阿根廷、委内瑞拉等29国外长、副外长或高级别代表，以及联合国拉美经委会等地区组织代表与会。巴西、玻利维亚缺席，多米尼克及特立尼达和多巴哥两国因天气原因未能到会。会后，墨西哥接任拉共体轮值主席国，并公布十四点工作计划。

　　2020年9月24日，拉共体以视频方式举行外长会。24个地区国家外长、副外长及联合国拉美经委会执行秘书巴尔塞纳、伊比利亚美洲首脑会议秘书长格林斯潘等与会。会议充分肯定墨西哥担任拉共体2020年轮值主席国所开展工作，决定墨续任拉共体轮值主席国，任期至2021年底。

　　2021年7月24日，拉共体外长会在墨西哥墨西哥城以线下方式举行。32个地区国家外长、副外长、高级别代表出席，仅巴西缺席，联合国拉美经委会执行秘书巴尔塞纳等地区组织负责人与会。会议充分肯定轮值主席国墨西哥任内在团结地区国家抗击疫情、应对粮食危机、推进同域外伙伴合作等方面所做工作，围绕加强后疫情时代合作展开讨论，并宣布拉共体正式结束“反思期”。

　　【对外关系】

　　与欧盟关系：2013年1月26至27日，首届拉美和加勒比国家共同体-欧盟峰会（拉欧峰会）在智利首都圣地亚哥举行，来自拉美和加勒比地区及欧盟（含克罗地亚）61个国家的国家元首、政府首脑及高级代表与会，欧盟委员会主席范龙佩、欧洲理事会主席巴罗佐、联合国拉美和加勒比经济委员会（拉美经委会）执行秘书巴尔塞纳等应邀出席。会议以“为了可持续发展的联盟：促进在社会和环境领域高质量的投资”为主题，强调推进和深化两地区战略伙伴关系，探讨双边贸易和投资、性别平等、民主人权、科技创新和可持续发展等议题。会议通过了《圣地亚哥宣言》和《拉共体—欧盟行动计划（2013-2014）》，并商定下届峰会于2015年在布鲁塞尔举行。

　　2015年6月10至11日，第二届拉欧峰会在布鲁塞尔举行，拉共体和欧盟61国国家元首、政府首脑或高级代表及欧洲理事会、欧盟委员会主席等与会。峰会以“塑造我们共同的未来：为民众创造繁荣、有凝聚力和可持续发展的社会”为主题，讨论了两地区战略伙伴关系、经贸投资合作、消除贫困、维护人权、可持续发展等议题。会议通过了《政治宣言》、《布鲁塞尔宣言》和《拉共体—欧盟行动计划（2015-2017）》，并商定下届峰会于2017年在拉共体轮值主席国举行。

　　2017年9月，拉共体内部围绕委内瑞拉局势产生严重对立，决定推迟原定于当年10月在萨尔瓦多举行的第三届拉共体—欧盟峰会。后经协商，双方于2018年7月在布鲁塞尔举行第二届拉共体—欧盟外长会，会议发表《联合声明》，重申双方支持以联合国为核心的多边体系和以世贸规则为基础的多边贸易体制，反对贸易保护主义。

　　与俄罗斯关系：2013年5月，拉共体“扩大的三驾马车”外长访问俄罗斯。双方决定加强经济、工业、教育、文化、学术和人道主义等领域合作，宣布将建立“合作与对话常设机制”。2014年1月，拉共体古巴峰会决定支持建立拉共体—俄罗斯政治对话机制。2015年9月，拉共体与俄罗斯建立政治对话与合作常设机制。2016年11月，拉共体“四驾马车”外长访问俄罗斯，双方宣布将加强在联合国框架下合作，反对干涉他国内政，支持世界多极化发展，并在安全、禁毒、外交官培训和自然灾害防控等领域加强人员往来和经验交流，深化经贸合作，扩大高附加值产品贸易，增进双向旅游。2017年9月，拉共体“四驾马车”外长同俄外长拉夫罗夫在纽约会晤。双方同意加强在治理、经济、贸易、教育、科技、应对自然灾害和气候变化等领域的交流与合作。